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抓制度落实,力戒形式主义官僚主义的研究
浏览:714次    时间:2020年10月20日

近年来,形形色色的形式主义官僚主义,使得基层工作负担越来越大,基层干部的工作重心不得不转向填报各种书面材料,应付各种形式上的考核。而真正放在基层工作的实施、推进、落实的时间、精力大大减少。

形式主义、官僚主义主要表现形式

一是工作不实。有的单位把繁杂的文书往来、不当的会议安排、频繁的公务接待、固定的检查套路和程序等投入性工作当作成绩统计汇报,这其实还是典型的形式主义。有的单位把同党中央保持一致当作口号,表态积极、跟得及时,但内容空洞、虚空无物,“雨过地皮而不湿”。对党的路线方针政策、上级的决策部署行动少落实差,热衷于当“转发官”、“甩手掌柜”。

二是盲目安排。有些单位机关部门,领导讲话、红头文件过多,都要求贯彻落实,下面应接不暇;有的上级机关安排工作、部署任务不考虑下级单位实际和承受能力,层层加码,基层单位很难保质保量落实。

三是好大喜功。热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”。干工作图热闹、讲场面,不管有用无用,只求出镜露脸,往往轰轰烈烈开始、草草率率收场。 

四是作风漂浮。有些基层单位,心存杂念,害怕得罪上级、害怕承担责任、害怕影响个人进步,处理同志关系两面讨好,不讲原则,搞两面派、做“两面人”,对违规问题和不正之风事不关己,听之任之,做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸、应付糊弄。

五是脱离实际。不愿深入基层调查研究,即使深入调研也是搞形式、走过场,对实际情况不了解。需要制订政策、安排工作时,身子也沉不下去,作出的决策“依葫芦画瓢”,往往与实际情况脱节。更有甚者拍脑袋决策、拍胸脯表态,盲目铺摊子、上项目。

六是为官不为。干工作懒散松懈、拖拖拉拉,遇到问题能躲就躲、推卸责任、不敢担当,群众办事“门好进、脸好看”,但“事难办”。思想懒惰,不思进取,不想方设法攻坚克难,信奉“只要不出事,宁愿不做事”,“不求过得硬,只求过得去”。有些同志业务能力素质不强,不懂得统筹兼顾,一天到晚忙,没忙到点子上,工作虽然很辛苦,单位建设水平却上不去。

我们党历来重视反对形式主义官僚主义,毛泽东同志把官僚主义者形象地比喻为“泥塑的神像”“久坐不动、十分无用”,指出“形式主义害死人”,并且开创了通过开展整党、整风运动解决作风问题的有效路径。邓小平同志不仅从作风建设的角度强调反对形式主义官僚主义,而且将其作为党和国家领导制度改革的重大课题提了出来。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从政治高度认识和对待作风问题,出台中央八项规定,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,党风政风为之一新。党的十九大之后,在反“四风”取得阶段性成果基础上,习近平总书记又旗帜鲜明地提出纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上,并且突出强调集中整治形式主义、官僚主义问题。因此,要坚持问题导向,聚焦基层反映强烈的“痛点”,直面思想观念、领导方式、工作作风、体制机制等制约工作推进的深层次难题,从历史与现实、理论与实践、治标与治本相结合的角度,深挖形式主义官僚主义“病灶”,深入探讨根治形式主义官僚主义的思路和办法,提出针对性、可操作性强的政策建议,为打好反对和破除形式主义官僚主义的攻坚战、持久战贡献力量。 

整治形式主义、官僚主义,既要治标、又要治本,既要立说立行、又要抓常抓长,在健全制度、化风成俗上补缺补漏、久久为功。

要强化“靶向治疗”,着力整治对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误行为,以及基层干部群众反映强烈的不担当不作为、冷硬横推、督查检查过多过频过度留痕、文山会海、问责泛化简单化等突出问题,确保集中整治工作取得立竿见影的效果。要把形式主义、官僚主义问题作为监督检查、巡视巡察和审查调查的重点,着力发现并严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,准确运用监督执纪“四种形态”,精准问责处置。要压实主体责任,推动各级领导机关和领导干部带头查摆整改,形成“头雁效应”。要坚持以群众路线整治官僚主义、用实事求是整治形式主义,取得人民群众满意的政治效果。

要常态推进抓整治。整治形式主义、官僚主义,要把阶段性目标和长期目标有机统一起来,否则就容易导致反弹回潮。要及时将整治措施转入长期坚持,做到防范在日常、整治在经常。尤其要加强对领导干部的警示教育,坚持把反对形式主义、官僚主义的警示教育列入干部培训必修课;畅通监督渠道,多渠道收集形式主义、官僚主义问题线索;用好各类巡察和日常监督,对存在形式主义、官僚主义倾向性、苗头性问题,及时谈话提醒、函询或诫勉,对问题严重的,严格按照党纪精准问责、严肃处理。

要正向激励抓整治。习近平总书记明确强调,“既要敢于惩治,又要善于激励”。整治形式主义、官僚主义,也要坚持约束与激励并重,激发和保护各级干部的工作积极性、主动性和创造性。坚持实干实绩导向选人用人、提拔干部,提升了企业上下干事创业的精气神,也给敢于担当、勇于创新的干部吃下了“定心丸”。

完善工作推进落实机制,让真抓实干蔚然成风。方法决定效率,过程影响结果。形式主义、官僚主义问题突出,与工作推进落实机制不实不优有很大关系。改进领导方式和工作方式,健全完善工作推进落实机制,让干在实处、造福人民成为党员干部的自觉行动。改进调查研究,多深入群众了解实情,多到条件差、情况复杂、问题矛盾突出的企业开展调研。建立健全重大事项决策制度,完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序机制,确保科学、民主、依法决策。要下大力气精减会议和文件,一般性工作安排部署提倡清单式讲话,上级文件已有明确要求或可通过电话等方式协调安排督促的工作不再发文。压减和规范督查检查,防止过多过频、过度留痕,多深入现场、深入群众,当场反馈问题、当场沟通意见,既看问题又教方法;探索利用互联网技术促进信息共享,运用大数据手段提高督查检查精准度,让形式主义、官僚主义无处遁形。整治形式主义、官僚主义,要注重建章立制,否则就会缺乏制度上的保障。把整治形式主义、官僚主义同党风廉政建设其他专项工作结合起来,坚持举一反三,注重从体制机制上找原因、找症结,堵塞形式主义、官僚主义问题背后的制度漏洞。

 

地信处党支部 韩扬

 
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